La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha presentado una arquitectura de aplicación de la inteligencia artificial que conecta proyectos concretos, plataformas sectoriales y políticas nacionales. El programa «AI+» avanza hacia una nueva etapa de implementación durante el periodo 2026-2030, con medidas que ya comienzan a desarrollarse en ministerios y gobiernos provinciales.
China continúa avanzando en la incorporación de la inteligencia artificial a su economía y a los servicios públicos. El 3 de noviembre, un alto responsable de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR), el principal organismo de planificación económica del país, explicó cómo se organizará el despliegue del programa nacional «AIl+» durante el XV Plan Quinquenal (2026-2030).
La propuesta establece una estructura de actuación en tres niveles, denominados «punto, línea y superficie», que permitirá coordinar las aplicaciones concretas de la inteligencia artificial, las plataformas de experimentación sectorial y las políticas necesarias para extender su utilización a diferentes ámbitos de la economía y la administración.
La iniciativa forma parte de una estrategia ya desarrollada en los últimos años para impulsar la integración de la inteligencia artificial en la actividad económica, la producción industrial, la investigación científica y los servicios públicos. Su desarrollo durante el nuevo quinquenio introduce mecanismos de coordinación y aplicación que permitirán trasladar los avances tecnológicos a las necesidades específicas de cada sector y territorio.
Las primeras medidas de esta nueva etapa ya han comenzado a conocerse: el 12 de noviembre, el Ministerio de Recursos Naturales y la CNDR firmaron un documento de aplicación sectorial centrado en la utilización de la inteligencia artificial para la gestión del territorio y los recursos naturales. Paralelamente, Fujian y Chongqing han publicado planes provinciales que incorporan objetivos sobre desarrollo de modelos, conjuntos de datos y ayudas para acceder a capacidad de computación.
Tres niveles para llevar la inteligencia artificial a la economía
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha organizado la aplicación de AI+ en tres niveles que denomina «punto, línea y superficie».
El primer nivel, el «punto», se refiere a tareas concretas en las que la inteligencia artificial puede aportar soluciones. China ha señalado como prioritarias determinadas actividades peligrosas o especialmente difíciles, como los trabajos en minas, las operaciones en altura o las labores de emergencia y rescate. En estos casos, la inteligencia artificial puede ayudar a realizar tareas de mayor riesgo, analizar información para tomar decisiones o mejorar el funcionamiento de los equipos utilizados.
El segundo nivel, la «línea», consiste en extender estas aplicaciones a sectores económicos completos. Para ello, China impulsará centros nacionales donde empresas y organizaciones puedan probar soluciones de inteligencia artificial en condiciones reales antes de incorporarlas a su actividad real. Los primeros sectores señalados son la industria manufacturera, la energía, el transporte y la sanidad.
Estos centros tienen una función importante: facilitar el acceso a tecnologías que muchas empresas no podrían desarrollar por sí solas. Por ejemplo, una empresa industrial que quiera utilizar inteligencia artificial para detectar defectos de fabricación podría probar una solución utilizando los modelos, los datos y la capacidad de procesamiento disponibles en estas instalaciones, sin tener que construir toda la infraestructura tecnológica desde cero.
De esta manera, las empresas podrán comprobar qué aplicaciones funcionan, qué recursos necesitan y si merece la pena incorporarlas a sus procesos. Se trata de facilitar que la inteligencia artificial llegue también a empresas que no cuentan con grandes departamentos tecnológicos o presupuestos elevados y sobre todo, que puedan saber qué recursos incorporar y cuales no.
El tercer nivel, la «superficie», reúne las políticas y normas que permitirán extender la inteligencia artificial a toda la economía. Incluye planes distintos para sectores distintos, una guía que ayudará a identificar las actividades en las que puede utilizarse y medidas para garantizar que su desarrollo se realice con criterios comunes de seguridad.
China también contempla avanzar en una legislación general sobre inteligencia artificial, establecer normas de seguridad para las distintas etapas de desarrollo y utilización de estos sistemas y habilitar espacios de prueba supervisados, donde puedan experimentarse nuevas aplicaciones antes de su implantación más amplia.
Los tres niveles están relacionados. Una aplicación que funciona en una actividad concreta puede probarse y adaptarse para otras empresas del mismo sector. Los centros nacionales facilitan ese proceso y las políticas públicas proporcionan las condiciones necesarias para extender su utilización.
Una estrategia que ya cuenta con aplicaciones a gran escala
El programa AI+ parte de una experiencia acumulada en la incorporación de tecnologías inteligentes a diferentes actividades económicas y servicios públicos.
Durante la comparecencia del 3 de noviembre, la CNDR presentó varios datos para mostrar hasta dónde ha llegado este proceso. Según el organismo, China ha construido de forma acumulada más de 10.000 fábricas inteligentes avanzadas, en las que se utilizan tecnologías digitales y sistemas automatizados para mejorar los procesos de producción.
En sanidad, más de 8.000 centros de atención primaria utilizan servicios de análisis de imágenes médicas asistidos por inteligencia artificial a través de la nube. Esto permite que centros que no disponen de grandes equipos informáticos propios puedan acceder a herramientas tecnológicas para apoyar el trabajo de los profesionales sanitarios.
También se están utilizando robots de patrulla urbana capaces de identificar más de cuarenta tipos de incidencias municipales, lo que permite apoyar las tareas de inspección y mantenimiento de los espacios públicos.
La CNDR también vinculó esta transformación con los objetivos económicos del próximo quinquenio. Su subdirector, Ren Zhongbao, señaló que China aspira a que el valor de producción de las nuevas industrias consideradas pilares de crecimiento supere los 10 billones de yuanes al finalizar el periodo 2026-2030.
De Internet+ a AI+: una estrategia que lleva años desarrollándose
El programa AI+ forma parte de una política de transformación económica que China viene desarrollando desde hace años. Su antecedente es Internet+, una estrategia que impulsó la incorporación de internet y las tecnologías digitales a actividades como el comercio, la industria, los servicios y la administración.
En 2024, China presentó AI+ con la intención de dar un paso más e incorporar progresivamente la inteligencia artificial a esos mismos ámbitos.
En 2025, el Consejo de Estado reforzó el programa mediante la definición de objetivos nacionales para extender su utilización a la producción industrial, los servicios públicos y otras actividades económicas y sociales.
El 16 de octubre de 2026, el primer ministro, Li Qiang, presidió una reunión del Gobierno para evaluar los avances y establecer las prioridades de la siguiente etapa. Entre ellas figuraban mejorar la distribución y utilización de la capacidad informática disponible, acelerar las pruebas de nuevas aplicaciones, adaptar las medidas a las necesidades de cada industria y reforzar la seguridad.
La propuesta de «punto, línea y superficie» presentada posteriormente por la CNDR concreta cómo llevar esas prioridades a la práctica.
Esta continuidad explica muy bien el modelo chino. Las decisiones nacionales establecen los objetivos generales, los ministerios desarrollan medidas para sus respectivos sectores y los gobiernos provinciales las adaptan a las características de sus territorios.
Los primeros ejemplos de esta nueva etapa ya han comenzado a aparecer. El Ministerio de Recursos Naturales ha iniciado, junto con la CNDR, el desarrollo de medidas para aplicar inteligencia artificial a la gestión del territorio y los recursos naturales. Por su parte, Fujian y Chongqing han publicado programas propios que contemplan el desarrollo de modelos, la preparación de datos y ayudas para acceder a recursos informáticos.
Así, una misma estrategia nacional puede dar lugar a aplicaciones diferentes según las necesidades de una provincia industrial, una región agrícola o un territorio con una importante actividad minera.
China prepara la extensión de la inteligencia artificial a toda su estructura económica
La importancia del anuncio de la CNDR va más allá de la creación de nuevos centros de prueba o de la aprobación de medidas sectoriales. China está organizando cómo incorporar la inteligencia artificial a una economía que cuenta con una enorme variedad de industrias, empresas y actividades, distribuidas por territorios con características muy diferentes.
Durante los últimos años, el país ha invertido en capacidad de procesamiento informático, desarrollo de modelos de inteligencia artificial, investigación científica y nuevas industrias tecnológicas. El programa AI+ busca que esas capacidades puedan aprovecharse también en empresas y servicios que no se dedican directamente a desarrollar tecnología.
El sistema de tres niveles responde a esa diversidad. Permite identificar problemas concretos, facilitar el acceso a soluciones tecnológicas y establecer medidas comunes para que puedan utilizarse de manera más amplia.
Uno de los aspectos más relevantes es la posibilidad de que empresas de distintos tamaños accedan a recursos tecnológicos compartidos. Desarrollar modelos propios, disponer de grandes cantidades de datos o adquirir equipos informáticos especializados requiere inversiones que muchas organizaciones no pueden asumir. Las plataformas nacionales de prueba pueden reducir esas dificultades y facilitar que las empresas experimenten con aplicaciones antes de decidir si las incorporan a su actividad.
La participación de los gobiernos provinciales también resulta fundamental. China cuenta con regiones muy industrializadas, grandes centros tecnológicos, importantes zonas agrícolas y territorios especializados en actividades como la minería o la producción energética. Las medidas nacionales pueden adaptarse a esas diferencias mediante programas y recursos específicos.
Una nueva etapa en la transformación económica china
El XV Plan Quinquenal abrió una etapa en la que China quiere ampliar la utilización de la inteligencia artificial en el funcionamiento cotidiano de su economía y sus servicios públicos.
El desarrollo de modelos avanzados, la investigación científica y las grandes infraestructuras informáticas seguirán siendo importantes, pero el programa AI+ incorpora una dimensión igualmente necesaria: conseguir que esas capacidades tecnológicas puedan utilizarse en actividades concretas y por organizaciones con recursos muy diferentes.
