El XV Plan Quinquenal será decisivo para preparar a China de cara a la meta de neutralidad de carbono en 2060, promoviendo energías renovables, la electrificación del transporte y la innovación en eficiencia energética.
Según las directrices de 2026, China se ha fijado reducir la intensidad de carbono por unidad de PIB en un 17% para 2030. La transición ya no es solo una política ambiental, sino el motor de su estrategia industrial, dominando las cadenas de suministro globales de vehículos eléctricos y tecnologías de energía limpia. Por tanto, estamos entrando en un periodo crítico.
La transición hacia la neutralidad de carbono para el año 2060 es un esfuerzo masivo y coordinado que involucra a organismos gubernamentales de alto nivel, empresas estatales estratégicas y marcos regulatorios recién actualizados.
Para mayo de 2026, el país había consolidado esta transición bajo el nuevo Código Ecológico y Ambiental (aprobado en marzo de 2026), que unifica más de 30 leyes anteriores para dar una base legal sólida a la acción climática.
Las entidades clave que lideran este proceso son:
- Los Organismos Gubernamentales y de Planificación
- La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC): Es el «cerebro» económico de China. Se encarga de la planificación estratégica general y de coordinar las metas de pico de emisiones (2030) y neutralidad (2060).
- El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente (MEE): Designado como el organismo responsable directo del trabajo nacional sobre el cambio climático y la gestión del Mercado Nacional de Emisiones de Carbono, que se sigue expandiendo en 2026 para cubrir más sectores industriales.
- La Administración Nacional de Energía (NEA): Responsable de la transformación del mix energético, priorizando la energía solar y eólica (que en 2026 ya han superado al carbón en capacidad instalada).
II. Las entidades Financieras y Bancarias
La transición requiere una inversión colosal, y estas entidades dirigen el flujo de «finanzas verdes»:
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- El Banco Popular de China (PBOC): El banco central establece las políticas de préstamos verdes y los estándares de bonos verdes para asegurar que el capital fluya hacia proyectos bajos en carbono.
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- La Administración Nacional de Regulación Financiera: Trabaja en la gestión de riesgos climáticos para el sector bancario y de seguros.
III. Los gigantes Estatales (SOEs) – encargados de la ejecución del Plan
Entre las empresas de propiedad estatal encargadas de ejecutar las infraestructuras críticas se encuentran:
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- State Grid Corporation of China: La mayor eléctrica del mundo, encargada de construir la «red eléctrica inteligente» necesaria para integrar la intermitencia de las energías renovables.
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- China Three Gorges Corporation: Líder en energía hidroeléctrica y parques eólicos marinos masivos.
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- Sinopec y CNPC: Aunque son petroleras, están liderando la transición hacia el hidrógeno verde y las tecnologías de captura y almacenamiento de carbono (CCUS).
IV. Centros de Investigación y Desarrollo
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- La Academia China de Ciencias (CAS): Provee el soporte científico para nuevas tecnologías como baterías de estado sólido y energía nuclear de cuarta generación.
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- El Centro de Desarrollo y Finanzas Verdes: Analiza y asesora sobre la integración de criterios sostenibles en la iniciativa de la «Franja y la Ruta».
Plan energético global
Marco estratégico 2020–2060
El plan energético chino es el programa de transición energética más grande de la historia en términos absolutos de inversión y capacidad desplegada, con resultados ya verificables en renovables que superan cualquier previsión. Su principal fragilidad no es técnica ni financiera, sino de coherencia política: la dependencia del carbón como fuente de seguridad de base y la ausencia de una fecha vinculante para su abandono son la brecha entre el ambicioso plan escrito y la transición real.
1. Arquitectura general
El eje vertebrador de toda la política energética china es el compromiso anunciado por Xi Jinping en septiembre de 2020 ante la ONU, conocido como los «Objetivos Doble Carbono»[1].
- Pico de emisiones. El objetivo es alcanzar el máximo de emisiones de CO2 y comenzar su descenso. Año límite: 2030.
- Neutralidad de carbono. Compensar todas las emisiones netas de CO2. Año límite: 2060
2. Los instrumentos: Planes Quinquenales de Energía
La política energética china se articula mediante Planes Quinquenales sectoriales aprobados por el Consejo de Estado y la NDRC (Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma). Los dos vigentes y más relevantes son:
El XIV Plan Quinquenal de Energía (2021–2025)
Aprobado en 2022. Es el primer plan en subordinar explícitamente la planificación energética a los objetivos climáticos2. Sus metas eran:
| Indicador | Meta 2025 | Resultado real 2025 | ||||||
| Combustibles no fósiles en consumo primario | 20 % | 21,7 % 1.500 GW |
||||||
| Energía eólica + solar instalada | 1.200 GW | Superado | ||||||
| Reducción intensidad energética/PIB | −13,5 % | −11,6 %*  parcial |
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| Reducción intensidad CO₂/PIB | −18 % | −12,4 %  no alcanzado |
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| 2 Dato de 2024. China Briefing – 15th FYP Clean Energy Climate Action Tracker – China | ||||||||
| 3 The ESG Institute – 15th TYP MERICS – 15th FYP Coal and Climate FYP | ||||||||
El XV Plan Quinquenal de Energía (2026–2030)
Aprobado por el Congreso Nacional del Pueblo en marzo de 2026. Es el plan más ambicioso en materia climática hasta la fecha, y por primera vez fusiona en un único capítulo la política energética y la política climática 3. Se resumen a continuación los objetivos clave del XV Plan Quinquenal:
- No fósil en consumo primario. Meta 2030: 25% Energía
- Reducción intensidad CO2/PIB. Meta 2030: -17% (acumulado 2026-2030)
- Capacidad eólica marina: Meta 2030: 100GW
- Capacidad nuclear instalada: Meta 2030: 110 GW
- Inversión en red eléctrica (State Grid) Meta 2030: 4 billones CNY (550.000 M USD)
- Plan de acción de energía no fósil. Doblar en 2030 la cantidad de energía no fósil en 10 años
3 The ESG Institute.15th FYP MERICS -15TH FYP Coal and mine
Cambio estructural clave: El plan abandona el control de consumo energético total y adopta el control de intensidad de carbono y volumen total de emisiones como métrica principal, un cambio metodológico de gran calado4.
3. El mix energético: situación actual y trayectoria proyectada
Estado del mix eléctrico en 2025:
| Fuente | Capacidad instalada | % generación |
| Solar fotovoltaica | ~1.200 GW | ~18 % |
| Eólica | ~530 GW | ~10 % |
| Hidroeléctrica | ~430 GW | ~15 % |
| Nuclear | ~60 GW (57 reactores) | ~4,7 % |
| Carbón | ~1.300 GW | ~50 % |
| Gas y otros | ~280 GW | ~5 % |
China añadió 430 GW de eólica y solar en 2025 (año récord absoluto), contribuyendo ese sector a más de un tercio del crecimiento del PIB en ese ejercicio 5.
Trayectoria proyectada hacia 2060 (escenario IEA6)
| Indicador | 2020 | 2030 | 2045 | 2060 |
| Renovables en generación eléctrica | ~29 % | ~45 % | ~65 % | ~80 % |
| Carbón en generación | >60 % | ~40 % | ~15 % | ~ 5 % |
| Nuclear en generación | ~5 % | ~10 % | ~15 % | ~ 18 % |
| Capacidad solar + eólica (GW) | ~530 | ~1.800 | ~4.000 | > 6.000 |
| 4 The ESG Institute – 15th FYP | ||||
| Capacidad nuclear (GW) | ~50 | ~110 | ~250 | ~ 400 |
| Emisiones CO₂ energía (Gt) | ~10,5 | pico ~10 | ~7 | ≈ 0 |
4. Los seis pilares sectoriales del plan
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- Energía solar y eólica — Prioridad absoluta
- China instala más energía solar y eólica que el resto del mundo combinado.Meta de 1.200 GW (solar + eólica) ya superada en 2025 con ~1.730 GW combinados.El XV Plan marca acelerar la construcción de «bases de energía renovable» en los desiertos de Xinjiang, Qinghai, Mongolia Interior y Gansu.Fomento de la generación distribuida en tejados industriales y urbanos.
- Energía solar y eólica — Prioridad absoluta
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- Objetivo 2060: 400 GW (mayor flota nuclear del mundo, cuadruplicando la actual capacidad global).China aprueba 6–8 nuevos reactores por año desde 2023.En construcción o aprobados: 55 GW adicionales sobre los 60 GW actuales.Energía nuclear — Segunda fuente de descarbonización
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- Tecnología propia: reactores de agua a presión Hualong One (HPR1000), ya exportados a Pakistán y Argentina.
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- El hidrógeno verde es uno de los 10 sectores industriales estratégicos del XV Plan Quinquenal.Hoja de ruta comienza con la producción y su almacenamiento, continua con su transporte y finaliza en sus diversas aplicaciones, como el amoníaco verde, metanol y combustible de aviación sostenible.Se están realizando inversiones masivas en almacenamiento por baterías a escala de red.Almacenamiento e hidrógeno verde
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- La expansión de la red de ultra-alta tensión (UHV) permite la transmisión de energías renovables del oeste hacia las megalópolis del este.
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5 MERICS
6 IEA – Carbon Neutrality Roadmap. Climate Action Tracker China
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- Se espera alcanzar el pico de emisiones industriales antes de 2030, alineado con el NDC nacional.La industria del carbón consume alrededor del 60 % de la energía final de China; mientras que su uso representa la mitad. La estrategia actual plantea la reubicación de las industrias intensivas en energía desde la costa hacia el interior, donde la energía renovable es más abundante y barata. Descarbonización industrial
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- Asimismo, se persigue la expansión del Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) chino hacia sectores como acero, cemento, aluminio y aviación.
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- Objetivo: que la electricidad represente el 30 % del consumo final de energía en 2025, con tendencia al alza. El Imperio del Centro lidera globalmente la adopción de vehículos eléctricos: más del 50% de las ventas de turismos nuevos en 2025 ya son eléctricos o híbridos enchufables.Electrificación del transporte
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- Otro eje estratégico consiste en la expansión de la infraestructura de carga, con un mayor desarrollo de trenes de alta velocidad y mediante la electrificación de flotas de transporte pesado.
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- Eficiencia energética en edificación
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- Se pretende reducir la intensidad energética del sector edificación y aumentar la cobertura de edificios de energía casi nula (NZEB).
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- En el anterior XIV Plan de Eficiencia Energética en Edificios se fijan diversas normas de construcción verde progresivamente más exigentes.
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Inversión y financiación
Al no disponer de un presupuesto consolidado para los planes mencionados, se presentan a continuación algunas cifras presupuestadas y -si bien son muy incompletas- dan una mínima idea de los enormes recursos que serán necesarios para ejecutar el amplio conjunto de proyectos energéticos mencionados en el XV Plan Quinquenal:
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Concepto |
Monto |
Periodo |
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Inversión en red eléctrica (State Grid) |
550.000 M USD |
2026-2030 |
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Inversión total en renovables 2025 |
378.000 M USD |
2025 |
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Inversión global en energía limpia china |
1 billón USD/año |
Proyección 2030 |
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Contribuciones renovables al PIB de China |
> 1/3 del crecimiento |
2025 |
Una evaluación independiente sobre si está China en el buen camino.
Volviendo a la pregunta si China estará en el buen camino y teniendo en cuenta la enorme incertidumbre del futuro e incluso del actual contexto internacional, veamos cómo se ve desde la Universidad de Harvard:7
Evaluación Resultado
| Capacidad renovable 2030 En camino — meta ya superada 5 5 años antes |
| Pico de emisiones 2030 Posiblemente anticipado emisiones flat/bajando desde marzo 2024 Intensidad de carbono (−18 % en 14.º Plan) X Solo -12,4% |
Neutralidad carbono 206: Posible, pero incierto.
Requiere descarbonización industrial profunda. Sin fecha definida
Abandono del carbón continúa siendo una fuente de base
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² Sostenibilidad y neutralidad de carbono
La sostenibilidad ambiental y la transición hacia la neutralidad de carbono se han consolidado como ejes estratégicos del desarrollo de China en el largo plazo. El compromiso de alcanzar la neutralidad de carbono para 2060marca un punto de inflexión en la planificación económica y energética del país, integrando los objetivos climáticos con la modernización industrial y la seguridad energética. En este marco, el plan gubernamental resulta decisivo para sentar las bases de una transformación estructural profunda.
² Seguridad energética
Asimismo, la seguridad energética es otra prioridad estratégica, cuyo fin es garantizar el suministro estable, suficiente y asequible de energía en todo el país. Se basa en diversificar las fuentes energéticas, reduciendo la dependencia del petróleo y el carbón mediante el impulso de energías renovables como la solar, eólica e hidroeléctrica.
También incluye el desarrollo de redes eléctricas inteligentes y tecnologías de almacenamiento energético para equilibrar la oferta y la demanda.
El Imperio Celeste refuerza la producción interna de energía y mejora sus infraestructuras para evitar interrupciones. Esta estrategia busca sostener el crecimiento económico, proteger la estabilidad social y avanzar hacia un sistema energético más limpio, eficiente y flexible.
² El sector de las energías alternativas en China es esencialmente un fenómeno posterior al año 2000
En las décadas de 1980 y 1990 no existía ninguna empresa privada o estatal dedicada específicamente al desarrollo de las energías renovables a escala industrial. El marco legal y económico que las hizo posibles, fue la Ley de Energías Renovables, la cual no se aprobó hasta 2005. Por tanto, hasta el siglo
XXI no existían empresas del sector como entidades autónomas. Solo en el año 2000 aparece la firma Goldwind la operaba en forma incipiente.
² ENERGÍAS RENOVABLES
En el XV Plan Quinquenal de China, las energías renovables ocupan un papel central para acelerar la transición hacia un modelo energético bajo en carbono. El plan prioriza la expansión de la energía solar y eólica, con grandes proyectos en regiones del interior y zonas costeras. También refuerza la energía hidroeléctrica como base estable del sistema eléctrico. El objetivo es aumentar significativamente la proporción de energía limpia en la matriz energética nacional. Además, se impulsa la integración de renovables mediante redes eléctricas inteligentes y sistemas de almacenamiento energético para garantizar estabilidad. Estas políticas buscan reducir emisiones, mejorar la seguridad energética y avanzar hacia la neutralidad de carbono en 2060.
Instalación de capacidades
En el XV Plan Quinquenal de China, la instalación de capacidades energéticas se centra en ampliar de forma masiva la generación de energía limpia. Esto incluye la construcción de nuevos parques solares en regiones desérticas, la expansión de la energía eólica terrestre y marina, y el fortalecimiento de la energía hidroeléctrica en zonas con alto potencial hídrico.
El objetivo es aumentar la capacidad instalada de energías renovables para cubrir una mayor parte de la demanda eléctrica nacional. Además, se impulsa la modernización de infraestructuras energéticas para mejorar la eficiencia y la integración en la red. Esta expansión contribuye a reducir emisiones, garantizar seguridad energética y apoyar la transición ecológica del país.
² Expansión de las energías renovables
Uno de los pilares centrales es la expansión de las energías renovables. China lidera a nivel mundial la inversión y capacidad instalada en energía solar, eólica e hidroeléctrica, y continúa acelerando el despliegue de estas fuentes para reducir la dependencia del carbón. Paralelamente, se fortalecen las redes eléctricas inteligentes y las tecnologías de almacenamiento energético, claves para garantizar la estabilidad del sistema ante una mayor participación de energías intermitentes.
En el XV Plan Quinquenal de China, la energía solar, eólica e hidroeléctrica ocupan un papel central para alcanzar la neutralidad de carbono y fortalecer el crecimiento sostenible. El gobierno impulsa grandes proyectos de energías renovables, especialmente en regiones desérticas y costeras. Además, las redes eléctricas inteligentes permiten integrar y distribuir de manera eficiente la electricidad generada por fuentes limpias. China también invierte en tecnologías de almacenamiento energético, como baterías avanzadas, para garantizar estabilidad en el suministro eléctrico. Estas medidas buscan reducir la dependencia del carbón, mejorar la seguridad energética y disminuir las emisiones contaminantes en el proceso de modernización económica del país.
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- Solar
La energía solar es una de las principales fuentes de energía renovable y un pilar de su estrategia de transición energética. El país es líder mundial en la instalación de paneles solares, con grandes parques fotovoltaicos ubicados en regiones desérticas como Gansu y Xinjiang. Además, se promueve el uso de energía solar en ciudades, edificios industriales y viviendas para reducir el consumo de combustibles fósiles. La inversión en tecnología fotovoltaica ha permitido aumentar la eficiencia y reducir los costos de producción. La energía solar contribuye a disminuir las emisiones contaminantes, mejorar la seguridad energética y avanzar hacia los objetivos de neutralidad de carbono establecidos por China.
Las principales empresas de energía solar fotovoltaica son LONGi Green Energy Technology (módulos solares) y GCL-Poly Energy (polisilicio y obleas). Ambas compañías son privadas.
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- Eólica
La energía eólica es una de las fuentes renovables de mayor crecimiento y forma parte clave de la estrategia energética nacional. El país cuenta con enormes parques eólicos terrestres en regiones del norte y oeste, como Mongolia Interior y Xinjiang, donde los vientos son constantes. También está desarrollando de forma acelerada la energía eólica marina en sus costas.
China es uno de los líderes mundiales en capacidad instalada y producción de aerogeneradores. Esta fuente de energía ayuda a reducir el uso del carbón, disminuir las emisiones de CO₂ y mejorar la seguridad energética. Además, contribuye a la modernización del sistema eléctrico y a la transición hacia un modelo más sostenible.
Su empresa más relevante es Goldwind Science & Technology, con sede social en Shenzen y una entidad puntera en la fabricación de turbinas. Otras sociedades del sector son Envision Energy (almacenamiento y soluciones digitales) y Mingyang Smart Energy (proyectos costeros en tierra o mar adentro de gran capacidad).
c) Hidroeléctrica
A su vez, la energía hidroeléctrica es una de las fuentes más importantes dentro de su sistema energético renovable. El país cuenta con grandes proyectos como la presa de las Tres Gargantas, considerada la mayor central hidroeléctrica del mundo en capacidad instalada. También existen numerosos embalses y centrales en ríos como el Yangtsé y el Mekong. Esta energía aprovecha el flujo del agua para generar electricidad limpia, reduciendo la dependencia del carbón y las emisiones contaminantes. La hidroeléctrica contribuye a la seguridad energética, estabiliza el suministro eléctrico y apoya el desarrollo económico. Sin embargo, también implica retos ambientales y sociales que China busca gestionar mediante planificación sostenible.
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- Las redes eléctricas inteligentes
En China, las redes eléctricas inteligentes son una pieza clave de la transición energética y de la modernización del sistema eléctrico. Estas redes integran tecnologías digitales, sensores, inteligencia artificial y sistemas de control avanzado para gestionar la generación, distribución y consumo de energía de forma más eficiente. Permiten incorporar grandes cantidades de energías renovables como la solar y la eólica, equilibrando la oferta y la demanda en tiempo real. Además, mejoran la seguridad energética al reducir fallos, pérdidas y cortes de suministro. China invierte fuertemente en la expansión de estas infraestructuras para apoyar su crecimiento sostenible, reducir emisiones y optimizar el uso de recursos energéticos.
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- Tecnologías de almacenamiento energético
En el XV Plan Quinquenal de China, las energías renovables son fundamentales para impulsar un desarrollo sostenible y reducir las emisiones contaminantes. Como hemos visto, el país promueve la instalación de capacidades en energía solar, eólica e hidroeléctrica para aumentar la producción de electricidad limpia.
Además, impulsa la expansión de redes eléctricas inteligentes que permiten una distribución más eficiente y estable de la energía en todo el territorio.
Las tecnologías de almacenamiento energético se centran especialmente en desarrollar baterías de litio y sistemas avanzados, con el objetivo de garantizar el suministro continuo de energía renovable. Estas acciones fortalecen la seguridad energética y apoyan la transición ecológica del país.
Las tecnologías de almacenamiento energético desempeñan un papel fundamental en la transición hacia un sistema energético más limpio y eficiente. Estas tecnologías, principalmente basadas en baterías de litio, permiten almacenar la energía producida por fuentes renovables como la solar y la eólica para utilizarla cuando no hay generación.
Por último, China invierte en investigación e innovación para aumentar la capacidad, reducir costos y mejorar la durabilidad de estas tecnologías. Su expansión facilita la integración de energías renovables y apoya los objetivos de reducción de emisiones del país.
¥ El gas
El sector del gas en China ha crecido rápidamente en las últimas décadas como parte de la transición energética para reducir el uso del carbón. El país es uno de los mayores consumidores e importadores mundiales de gas natural, especialmente de gas natural licuado (GNL). Las importaciones totales de gas de China superan los 180 bcm anuales, reflejando la elevada demanda energética e industrial del país.
China es uno de los principales importadores de GNL para cubrir su creciente demanda energética. Australia, Qatar, Rusia, Malaysia e Indonesia son sus principales administradores.
En 2025, Australia suministró aproximadamente 20,4 millones de toneladas de GNL a China y Qatar cerca de 19,4 millones de toneladas. Rusia ocupó el tercer lugar con unos 9,8 millones de toneladas, además de importantes envíos por gasoducto mediante Power of Siberia. Malaysia exportó alrededor de 7,2 millones de toneladas e Indonesia unos 4 millones de toneladas.
Las importaciones totales chinas de GNL alcanzaron cerca de 68–77 millones de toneladas anuales en 2024–2025, consolidando a China como el mayor importador mundial de GNL.
Empresas estatales como China National Petroleum Corporation, Sinopec y CNOOC dominan la producción, transporte y distribución. China también invierte en gasoductos internacionales y en proyectos de almacenamiento para garantizar seguridad energética.
Aunque el gas emite menos CO₂ que el carbón, el sector enfrenta desafíos por la dependencia de importaciones y los objetivos climáticos del gobierno chino.
El gas licuado (GNL) es gas natural enfriado a muy bajas temperaturas para convertirlo en líquido y facilitar su transporte marítimo. Permite abastecer países sin conexión directa por gasoductos y es clave en el comercio energético mundial.
El gas verde es un combustible renovable producido a partir de residuos orgánicos o hidrógeno generado con energías limpias. Ayuda a reducir emisiones contaminantes y favorece la transición hacia sistemas energéticos más sostenibles.
Muchos países están impulsando inversiones en biogás e hidrógeno verde para disminuir la dependencia de combustibles fósiles.
China es el mayor importador mundial de gas natural, combinando gasoductos y gas natural licuado (GNL). Por gasoducto, Turkmenistán y Rusia son los mayores suministradores; Rusia envió cerca de 38 bcm (miles de millones de m³) en 2025 mediante el gasoducto Power of Siberia.
El hidrógeno verde se produce mediante electrólisis del agua utilizando electricidad procedente de energías renovables. Se utiliza como combustible limpio en industrias difíciles de descarbonizar, como la siderurgia, la química y el transporte pesado.
También puede emplearse para almacenar energía renovable y equilibrar redes eléctricas. Países como China, Alemania y España están impulsando proyectos de hidrógeno verde a gran escala, para desarrollar la producción y las infraestructuras. Su expansión es clave para reducir emisiones de CO₂ y avanzar hacia una economía energética más sostenible.
El hidrógeno verde tendrá un papel estratégico en la transición energética global durante las próximas décadas. Se espera un fuerte crecimiento en sectores industriales donde la electrificación directa es difícil, como acero, fertilizantes, transporte marítimo y aviación.
Los principales desafíos son reducir los costes de producción, ampliar la capacidad renovable y crear redes de almacenamiento y transporte. Si los costes continúan bajando, el hidrógeno verde podría convertirse en una de las principales fuentes energéticas limpias del siglo XXI.
Son empresas líderes en este campo Sinopec, China Energy Investment Corporation y LONGi Green Energy Technology.
¥ Energía nuclear
La energía nuclear genera electricidad mediante la fisión de átomos de uranio en reactores especializados. Es una fuente de energía con bajas emisiones directas de CO₂ y alta capacidad de producción continua. China, Francia y los Estados Unidos son algunos de los países con mayor desarrollo nuclear.
Las centrales nucleares requieren fuertes inversiones, altos estándares de seguridad y gestión de residuos radiactivos. Actualmente, muchos gobiernos consideran la energía nuclear como apoyo a la transición energética y la seguridad del suministro eléctrico.
Las principales empresas de energía nuclear se encuentran en Zhejiang, Liaoning, Jiangsu, Guangdong y Fujian, siendo básicamente estatales, si bien puede haber accionistas públicos e institucionales relevantes. Todas ellas poseen una potencia instalada superior a los 6.000 MW.
Destacan la China National Nuclear Corporation (CNNC), líder en construcción y operación nuclear; China Nuclear Power Group (CGN), operador nuclear en el sur, con fuerte expansión; y China Engineering Corporation (CNEC), especializada en ingeniería y construcción de este tipo de plantas.
¥ Carbón
China ha mostrado un crecimiento sostenido desde 1980, pasando de 698 a aproximadamente 4,100 millones de toneladas en 2023. Este aumento refleja la expansión industrial y la alta dependencia energética del carbón en el país. Aunque en la última década el crecimiento se ha moderado, China sigue siendo el mayor productor mundial de carbón.
Antes de la reestructuración económica y la modernización de los mercados financieros en China (iniciada con fuerza a finales de la década de 1990), las corporaciones comerciales modernas como tal no existían en 1980. En ese año, el sector estaba compuesto por «minas estatales clave» gestionadas directamente como extensiones del Ministerio de la Industria del Carbón. Del mismo modo, en el año 2000, muchas de estas empresas estaban en plena transición de ministerios o agencias burocráticas a conglomerados estatales.
| Año | Producción de carbón (millones de toneladas) |
| 1980 | 698 |
| 1990 | 983 |
| 2000 | 1,308 |
| 2010 | 3,620 |
| 2020 | 3,840 |
| 2023 | 4,100 (estimado) |
Las emisiones de carbono de China, responsables de cerca del 30 % de las emisiones mundiales. Sin embargo, parece que ya han alcanzado una meseta o incluso han comenzado a disminuir gracias al auge masivo de las energías solar y eólica.
China es el mayor emisor del mundo en términos absolutos, registrando máximos históricos por encima de 13.000 millones de toneladas métricas anuales. A pesar de su volumen total, sus emisiones per cápita rondan las 8,8 toneladas por persona, cifras similares o inferiores a las de otras economías desarrolladas.
Para descarbonizar su red eléctrica, China ha duplicado su capacidad de energía eólica y solar. Esto ha permitido que, por primera vez en una década, la generación de energía a través de combustibles fósiles haya disminuido, siendo las energías limpias las protagonistas para cubrir la alta demanda eléctrica del país
Las tres principales empresas del sector del carbón en la República Popular
China -por volumen de producción e ingresos- son China Shenhua Energy (subsidiaria cotizada del gigante estatal China Energy Investment Corporation), China National Coal Group (China Coal), y Yankuang Energy Group (antiguamente Yanzhou Coal Mining).
El carbón: la contradicción estructural
El plan más verde de la historia china convive con un empleo intensivo del carbón:
- Entre 2021 y 2025 se aprobaron 112,8 GW de nueva capacidad de carbón (máximo en diez años), motivados por la crisis de suministro eléctrico en 2021 y preocupaciones de seguridad energética.
- Estas plantas entrarán en operación entre 2026 y 2030, causando una paradójica tensión con las metas climáticas del XV Plan.
- El carbón no tiene fecha de cierre definida en el plan, pues sigue siendo la garantía de seguridad eléctrica de base.
- Sin embargo, en la primera mitad de 2025, el crecimiento de las energías renovables fue suficiente para reducir las emisiones de CO2 en un 1% interanual, lo cual puede indicar que el pico de emisiones podría haber llegado ya.
- Aunque las renovables crecen, China sigue aprobando plantas de carbón como «respaldo» para la seguridad energética, pues sigue siendo el pilar de la seguridad energética del país.
¥ Los hidrocarburos
Un hidrocarburo es un compuesto químico formado únicamente por átomos de carbono e hidrógeno. Constituyen la base del petróleo, el gas natural y el carbón, y son una de las principales fuentes de energía utilizadas por la humanidad.
Ejemplos de hidrocarburos son el metano, el propano, la gasolina y el petróleo.
Se utilizan como combustibles y como materia prima para fabricar plásticos, fertilizantes, medicamentos y muchos otros productos. Todos ellos son una fuente importante de energía para su economía e industria.
El Imperio del Centro posee reservas de petróleo y gas natural, aunque no son suficientes para cubrir toda su demanda. Los principales yacimientos petroleros se encuentran en regiones como Daqing.
El país es uno de los mayores consumidores de petróleo del mundo. Sin embargo, gran parte del petróleo que utiliza es importado de otros países. El gas natural ha aumentado su importancia por ser menos contaminante que el carbón. China invierte en la exploración de hidrocarburos convencionales y no convencionales. Adicionalmente, desarrolla proyectos de gas de esquisto para diversificar sus fuentes energéticas.
Las empresas estatales dominan la producción y distribución de hidrocarburos. Paralelamente, China impulsa las energías renovables para reducir su dependencia de los combustibles fósiles. Indudablemente, el uso de hidrocarburos contribuye significativamente al crecimiento económico del país.
Las principales multinacionales chinas del sector de hidrocarburos en China son Sinopec (refino y distribución), PetroChina (exploración y producción) y CNOOC (exploración, offshore y marina). Las tres firmas están fuertemente controladas por el Estado y el Ministerio de la Industria Petrolera.
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v La electrificación del transporte
El impulso a los vehículos eléctricos, al transporte público limpio y a la infraestructura de recarga busca disminuir las emisiones del sector transporte, uno de los principales focos de contaminación urbana. Esta estrategia no solo responde a objetivos ambientales, sino que también fortalece cadenas industriales estratégicas, como la producción de baterías y tecnologías asociadas.
Mediante inversiones masivas en vehículos eléctricos, trenes de alta velocidad y autobuses eléctricos, el gobierno chino lidera la electrificación del transporte. Entre otras medidas, éste impulsa políticas para bajar las emisiones del sector transporte y reducir la contaminación urbana.
CATL está revolucionando el empleo de las baterías del coche eléctrico
Las ciudades chinas utilizan transporte público limpio con flotas eléctricas y sistemas ferroviarios modernos. Además, desde Beijing se fortalece su seguridad energética al disminuir la dependencia del petróleo importado y aumentar el uso de energías renovables.
Empresas como BYD, CATL y NIO lideran e impulsan la innovación tecnológica. La expansión de estaciones de carga facilita la movilidad sostenible y posiciona al Gran Dragón como referente mundial en transición energética y transporte ecológico moderno.
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- Bajar las emisiones del sector transporte
Es éste un objetivo clave dentro de su estrategia climática y de modernización. Para lograrlo, el país impulsa la electrificación de vehículos privados y públicos, especialmente autobuses, taxis y camiones ligeros. También promueve el uso del transporte público, como metro y trenes de alta velocidad, que generan menos emisiones por pasajero.
Se están implementando normas más estrictas de eficiencia energética y de control de emisiones para vehículos de combustión. Además, sus diversas industrias desarrollan combustibles alternativos, infraestructura de carga y redes inteligentes para optimizar la movilidad. Estas medidas ayudan a reducir la contaminación del aire, mejorar la salud urbana y avanzar hacia un sistema de transporte más sostenible.
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- Transporte público limpio
En China, el transporte público limpio es una parte esencial de la estrategia para reducir la contaminación urbana y avanzar hacia la neutralidad de carbono. Muchas ciudades han electrificado sus flotas de autobuses y taxis, convirtiéndose en referentes mundiales en movilidad eléctrica. Además, se amplían sistemas de metro y trenes de alta velocidad que funcionan con energía eléctrica, reduciendo el uso de combustibles fósiles.
El gobierno invierte en infraestructura de carga, eficiencia energética y tecnologías inteligentes para mejorar el servicio. Este modelo permite disminuir emisiones de CO₂, mejorar la calidad del aire y ofrecer un transporte más eficiente, silencioso y sostenible para la población urbana.
o La innovación en eficiencia energética
Asimismo, la innovación en eficiencia energética desempeña un papel fundamental. China promueve la modernización de procesos industriales, la construcción de edificios más eficientes y el uso de tecnologías digitales para optimizar el consumo de energía. Estas medidas permiten reducir la intensidad energética del crecimiento económico sin frenar el desarrollo.
o Modernización industrial
En China, el objetivo de modernización industrial se centró en 2023 en fortalecer la innovación tecnológica, aumentar la productividad y reducir la dependencia de tecnologías extranjeras. El gobierno impulsó industrias estratégicas como la inteligencia artificial, los semiconductores, los vehículos eléctricos, la robótica y las energías renovables.
Además, promovió la digitalización de fábricas mediante la automatización y el empleo de redes inteligentes para mejorar la eficiencia y optimizar el consumo de recursos. Estas políticas buscaban modernizar la economía china, aumentar la competitividad internacional y apoyar un crecimiento sostenible.
La modernización industrial también estuvo vinculada a los compromisos climáticos de la República Popular China, reduciendo emisiones contaminantes y fomentando tecnologías limpias y sostenibles.
o Innovación en eficiencia energética
La innovación en eficiencia energética es una prioridad dentro de su estrategia de desarrollo sostenible y modernización industrial. El país impulsa tecnologías avanzadas para reducir el consumo de energía en fábricas, edificios y sistemas de transporte.
Además, el país invierte en inteligencia artificial, automatización y redes eléctricas inteligentes para optimizar el uso de recursos energéticos. Las industrias también adoptan maquinaria más eficiente y procesos de producción menos contaminantes.
El gobierno promueve normas ambientales estrictas y proyectos de energías renovables para disminuir emisiones de carbono. Estas medidas fortalecen la seguridad energética, mejoran la competitividad económica y apoyan los objetivos climáticos de neutralidad de carbono.
o Optimización del consumo de energía
Para impulsar el crecimiento sostenible y reducir las emisiones contaminantes es necesario que el gobierno promueva el uso eficiente de la energía en industrias, transporte, edificios y ciudades inteligentes mediante tecnologías avanzadas y sistemas de automatización.
Complementariamente se están desarrollando redes eléctricas inteligentes que mejoran la distribución y reducen pérdidas energéticas. La modernización industrial se está impulsando con maquinaria más eficiente y procesos productivos de menor consumo.
El aumento del uso de energías renovables y tecnologías de almacenamiento energético ayuda a garantizar un suministro estable y sostenible. Estas acciones fortalecen la seguridad energética y apoyan los compromisos climáticos del país.
Compatibilidad con los compromisos climáticos
Las políticas de desarrollo económico y modernización industrial impulsadas, buscan ser compatibles con los compromisos climáticos establecidos por el gobierno. El país se comprometió a alcanzar el pico de emisiones de carbono antes de 2030 y la neutralidad de carbono antes de 2060. Para lograrlo, China impulsa energías renovables, eficiencia energética, transporte eléctrico y reducción del uso del carbón.
Promueve asimismo tecnologías limpias, redes eléctricas inteligentes y sistemas de almacenamiento energético. Estas medidas están permitiendo disminuir las emisiones contaminantes sin frenar el crecimiento económico.
La estrategia china combina innovación tecnológica, sostenibilidad ambiental y seguridad energética para avanzar hacia un modelo de desarrollo más ecológico y competitivo.
En conjunto, la agenda de sostenibilidad y neutralidad de carbono refleja la apuesta de China por un modelo de crecimiento más verde, adaptable y compatible con sus compromisos climáticos, posicionando al país como un actor clave en la gobernanza ambiental global.
Nota:
Evidentemente, ha sido deseo del autor apoyarse en diversos datos cuantitativos para ayudar al lector a entender la dimensión del plan de descarbonización en la República Popular China, el cual es de dimensiones nunca vistas.
Utilizando las herramientas informáticas disponibles a mi alcance, para vislumbrar la dimensión de este enorme plan quinquenal y plasmar en casi una treintena de folios mis impresiones es lo que en ingeniería suele llamarse, de forma similar “presentar una oferta temeraria”.
Ruego al lector que tome este artículo como una modesta contribución a arrojar cierta luz sobre este magno proyecto.
Para la búsqueda de la pertinente información, se ha acudido a una serie de instituciones y agencias gubernamentales, cuyos análisis, documentos, estadísticas y demás datos son consideradas fuentes confiables.
Entre las fuentes consultadas destacamos las siguientes:
| IEA – International Energy Agency | Organismo internacional |
| Climate Action Tracker | ONG científica independiente (PIK + NewClimate) |
| China Briefing / Dezan Shira | Consultoría especializada |
| MERICS | Think tank europeo sobre China |
| The ESG Institute | Instituto de análisis ESG |
| NDRC – Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma | Gobierno chino |
| NEA – Administración Nacional de Energía | Gobierno chino |
| NBS – Oficina Nacional de Estadística | Gobierno chino |
| Carbon Brief | Periodismo especializado en clima |
| REN21 – Renewable Energy Policy Network | Red global de política renovable |
| PV Tech / Wood Mackenzie | Especializado en solar |
La recopilación de la información histórica, financiera y comercial de estas
Entidades proviene de informes financieros de cotización, de los anuarios Estadísticos de la Oficina Nacional de Estadísticas Chinas y de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales.
